財政部網(wǎng)站28日發(fā)布通知,要求地方甄別截至2014年12月31日尚未清償完畢的存量債務(wù),為將政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。(更多獨家財經(jīng)新聞,請加微信號cbn-yicai)
時點定位2013年6月30日之前
其中,2013年全國政府性債務(wù)審計確定的截至2013年6月30日的各筆債務(wù),其截至2014年12月31日債務(wù)數(shù)據(jù)根據(jù)審計結(jié)果及地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)(以下簡稱債務(wù)系統(tǒng))統(tǒng)計的債務(wù)增減變化額填報。
2013年6月30日后新發(fā)生的各筆債務(wù),其截至2014年12月31日債務(wù)根據(jù)債務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及審計口徑填報。
口徑不同的以審計為準(zhǔn)
財政部稱, 清理工作由地方政府性債務(wù)存量的舉借單位 (以下簡稱債務(wù)單位)具體負責(zé),主管部門和財政部門審核把關(guān)。債務(wù)單位應(yīng)與債權(quán)人共同協(xié)商確認,根據(jù)合同逐筆核對債務(wù)明細數(shù)據(jù)。對核對無誤的債務(wù)數(shù)據(jù),債 務(wù)單位要根據(jù)審計口徑確定的地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)、地方政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)及地方政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)分類填報,經(jīng)主管部門審核匯總 報送財政部門。
同時,對按照政府性債務(wù)審計結(jié)果、審計口徑填報的地方政府性債務(wù)存量有爭議的,爭議雙方提出解決方案及依據(jù),經(jīng)同級審計部門出具審計意見后,報同級政府確定。
財政部門審核匯總各主管部門上報的債務(wù)數(shù)據(jù),凡與審計結(jié)果或?qū)徲嬁趶讲灰恢碌模瑧?yīng)退回債務(wù)單位重新核實填報。
通過PPP轉(zhuǎn)換的不計入政府債務(wù)
為了鼓勵地方執(zhí)行PPP,財政部對這一塊給予了特別要求。
財政部門商有關(guān)部門對地方政府負有償還責(zé)任的存量債務(wù)進行逐筆甄別,并要求地方各級政府要結(jié)合清理甄別工作,認真甄別篩選融資平臺公司存量項目,對適宜開展政府與社會資本合作(PPP)模式的項目,要大力推廣PPP模式,達到既鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報,又減輕政府公共財政舉債壓力、騰出更多資金用于重點民生項目建設(shè)的目的。
其中,通過PPP模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的,不納入政府債務(wù)。
地方各級政府要統(tǒng)計本級政府可償債財力、可變現(xiàn)資產(chǎn)等情況,并測算政府一般債務(wù)和專項債務(wù)的債務(wù)率。凡債務(wù)率超過預(yù)警線的地區(qū),必須做出書面說明并經(jīng)政府主要負責(zé)人簽字確認。