在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，核心技術(shù)是國(guó)之重器。要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。
在每一個(gè)歷史關(guān)頭，黨的領(lǐng)導(dǎo)人總是深刻洞察世界經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展大勢(shì)，做出明智部署。1986年3月，四位國(guó)家級(jí)科學(xué)家王大珩、王淦昌、陳芳允、楊嘉墀聯(lián)名給鄧小平同志寫信，建議發(fā)展中國(guó)的戰(zhàn)略性高技術(shù)。鄧小平同志批示“此事宜速作決斷，不可拖延”。這就是《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》（863計(jì)劃）的由來(lái)。
中國(guó)全面接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)24年來(lái)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式創(chuàng)新走在世界前列。但仔細(xì)考量，恐怕像共享單車這樣的商業(yè)模式創(chuàng)新居多，技術(shù)創(chuàng)新時(shí)有亮點(diǎn)，但整體實(shí)力亟待加強(qiáng)。中興事件把中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)匱乏的痛點(diǎn)，觸目驚心地呈現(xiàn)在國(guó)人面前。聞鼙鼓而思良將，需要我們冷靜思考如何從政策、資本、人才和企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制等方面求取信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。
我覺(jué)得，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象未得到根本解決，體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是在科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)層面的目標(biāo)一致性問(wèn)題，信息領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、工程實(shí)踐、企業(yè)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)未形成合力；二是在科技創(chuàng)新機(jī)制層面的協(xié)調(diào)一致性問(wèn)題，行政引導(dǎo)機(jī)制的效率失靈與市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制的信息失靈形成錯(cuò)位。
要敏銳必須加快基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)需求和行政保障“六大體系”建設(shè)，打通信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，以資本為主線，貫通高校、科研院所、企業(yè)、中介組織等各類創(chuàng)新主體的節(jié)點(diǎn)，達(dá)到有效促進(jìn)技術(shù)精準(zhǔn)研發(fā)、主體精準(zhǔn)合作、資源精準(zhǔn)利用、成果精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的目的。
一是以人才培養(yǎng)為根本，加快基礎(chǔ)研究體系建設(shè)。高等院校和科研院所要面向世界科技前沿，本著“人才培養(yǎng)密切聯(lián)系工程實(shí)踐”的原則，加快構(gòu)建信息學(xué)科基礎(chǔ)研究體系。加大信息領(lǐng)域高端人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究教育投入；完善人才培養(yǎng)體系，重視實(shí)踐環(huán)節(jié)鍛煉，提高動(dòng)手能力；改變以論文數(shù)量為指標(biāo)的考核體系，將具有信息領(lǐng)域跨國(guó)大公司經(jīng)歷的專業(yè)工程人才納入國(guó)家高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。
二是以工程實(shí)踐為重點(diǎn)，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。各類工程實(shí)踐中心要面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，本著“工程實(shí)踐密切服務(wù)企業(yè)研發(fā)”的原則，加快構(gòu)建信息領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體系。突出工程實(shí)踐在創(chuàng)新體系中的重要地位，改變工程實(shí)踐作為高等院校和科研機(jī)構(gòu)教輔環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，支持獨(dú)立市場(chǎng)化運(yùn)作的工程實(shí)踐中心建設(shè)；提高技術(shù)工人待遇，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型技術(shù)工人隊(duì)伍；支持大科學(xué)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行全成本核算，鼓勵(lì)與企業(yè)建立研發(fā)聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)品測(cè)試、加工。
三是以企業(yè)研發(fā)為核心，加快產(chǎn)品應(yīng)用體系建設(shè)。信息技術(shù)龍頭企業(yè)要面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，本著“企業(yè)研發(fā)密切圍繞市場(chǎng)需求”的原則，加快構(gòu)建信息技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用體系。支持企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，建立以企業(yè)研發(fā)投入和科技貢獻(xiàn)率為依據(jù)的支持政策；鼓勵(lì)企業(yè)深化國(guó)際合作、主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)制定；支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)品應(yīng)用，通過(guò)不斷完善技術(shù)指標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代升級(jí)。
四是以科技服務(wù)為中介，加快成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。各類科技服務(wù)組織要面向科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)，緊密圍繞成果轉(zhuǎn)化，完善覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試驗(yàn)證和投資評(píng)估等環(huán)節(jié)的中介服務(wù)體系；開(kāi)展技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)，對(duì)技術(shù)的實(shí)用性、生命周期、工藝流程、資源配套和研發(fā)狀態(tài)進(jìn)行深入分析；搭建科技資源共享平臺(tái)，以提供信息咨詢、參與技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)資源流動(dòng)為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)分科技服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化科技服務(wù)主體自身建設(shè)。
五是以資本投入為主線，加快市場(chǎng)需求體系建設(shè)?？萍紕?chuàng)新市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制信息失靈的主要原因在于，創(chuàng)新市場(chǎng)上各創(chuàng)新主體存在供求信息不對(duì)稱、價(jià)值取向不一致的情況。要積極借鑒推進(jìn)模式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮以需求為導(dǎo)向，形成資本作為主線貫穿各創(chuàng)新主體的市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制。要加大創(chuàng)新型企業(yè)的培育和支持力度，提高企業(yè)創(chuàng)新愿望和創(chuàng)新能力，將市場(chǎng)需求有效轉(zhuǎn)化為對(duì)上游創(chuàng)新主體的研發(fā)需求，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的主體創(chuàng)新作用。公共資本有所為有所不為，積極發(fā)揮“引致效應(yīng)”、抑制“擠出效應(yīng)”，探索有效激勵(lì)方式，大力吸引社會(huì)資本參與。
六是以政府引導(dǎo)為手段，加快行政保障體系建設(shè)?？萍紕?chuàng)新行政引導(dǎo)機(jī)制效率失靈的主要原因在于，政府在推進(jìn)科技管理機(jī)制改革、發(fā)揮企業(yè)主體作用、加大金融支持力度等方面還有待進(jìn)一步提升。要通過(guò)整合國(guó)家科技管理主體，理順科技預(yù)算和投入機(jī)制，進(jìn)一步突顯科技創(chuàng)新的國(guó)家目標(biāo)，引導(dǎo)科技力量集中發(fā)力。要通過(guò)支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定，支持企業(yè)家參與項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審和結(jié)題，支持采購(gòu)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，協(xié)調(diào)國(guó)家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。要通過(guò)政府主導(dǎo)，吸引金融機(jī)構(gòu)參與，持續(xù)推動(dòng)科技金融深度融合，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，有效提升在科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方面的科技金融服務(wù)能力。
當(dāng)前，我們面臨從移動(dòng)互聯(lián)向物聯(lián)網(wǎng)和萬(wàn)物互聯(lián)的轉(zhuǎn)型。如果說(shuō)，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，中國(guó)大約有20億塊手機(jī)等移動(dòng)終端屏幕；到萬(wàn)物互聯(lián)階段，家庭電冰箱、洗衣機(jī)、防盜門等都可能同時(shí)成為信息載體。華為公司預(yù)測(cè)：個(gè)人智能終端數(shù)將達(dá)400億，全球聯(lián)接總數(shù)達(dá)到1000億！信息化為后發(fā)展國(guó)家提供了“彎道超車”或“換道超車”的歷史遭遇，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我們這代人責(zé)無(wú)旁貸。打通信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于以需求為導(dǎo)向，以資本為主線，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用機(jī)制，加快形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)需求和行政保障的“六大體系”。（作者系天府新區(qū)成都管委會(huì)戰(zhàn)略研究局）